環(huán)保部日前制定并發(fā)布了《“十三五”國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)設置方案》。

國控站點范圍大幅擴容：本次點位調(diào)整涉及全國十大流域和大型湖庫，調(diào)整后國控斷面(點位)為2767 個，其中，評價、考核、排名斷面1940 個，入海控制斷面195 個，趨勢科研斷面717 個。新國控斷面(點位)包括河流斷面2424 個（原766個），湖庫點位343 個（原206 個），共監(jiān)測1366 條河流（原423 個）和139 座湖庫（原62 個）。設置跨界斷面956 個，占總斷面數(shù)35%，其中國界斷面93 個、省界斷面299 個、市界斷面408 個、縣界斷面157 個。

上收監(jiān)測事權促行業(yè)良性發(fā)展：本次政策調(diào)整后的國控斷面點位數(shù)相對于原來的972 個增長184.67%，其中新增國控斷面主要來自過去省、市級斷面的升級，是監(jiān)測事權上收的重要舉措，帶來大量擴容改造需求。根據(jù)國務院2015 年8 月12 日印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》，明確要求2017年前上收國控點的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權，上收后國控環(huán)境監(jiān)測站將由國家環(huán)保部直接管理，省控站的監(jiān)測工作則上收到省或直轄市的環(huán)保部門負責，國家地方權責明確。上收監(jiān)測事權后環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)將更加集中，責任明晰保障數(shù)據(jù)真實有效性，準確、有效、高質量環(huán)境監(jiān)測設備和服務將有更大機會。

第三方監(jiān)測打開市場空間：環(huán)保部2015 年2 月5 日發(fā)布《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》，提出全面放開環(huán)境監(jiān)測服務市場，向社會環(huán)境監(jiān)測機構放開環(huán)境質量自動監(jiān)測站和污染源自動監(jiān)測設施的運行維護、固體廢物和危險廢物鑒別等監(jiān)（檢）測業(yè)務。“企業(yè)投資運營+政府購買數(shù)據(jù)”模式將形成環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的重要發(fā)展方向，運營優(yōu)質、信譽良好的第三方環(huán)境監(jiān)測企業(yè)將贏得更多市場空間。

投資建議：我們認為環(huán)境監(jiān)測“十三五”期間仍將維持高景氣發(fā)展，推薦受益浙江“五水共治”環(huán)境監(jiān)測運維訂單爆發(fā)的理工監(jiān)測（002322），收購老牌監(jiān)測企業(yè)宇星科技、強股東背景轉型環(huán)保平臺的盈峰環(huán)境（000967），環(huán)境監(jiān)測白馬龍頭聚光科技（300203）。